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MCT 数字区块链智慧财税服务平台白皮书

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石破天
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区块链技术应用

区块链技术诞生以来,即以其先天具有的公开透明、不可篡改、可 追溯等特点,对扩大数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协 同效率、建立可信体系等方面产生了十分积极的作用。人们更是把 2019 年作为区块链应用元年。区块链赋能传统产业,建立“区块链+产业” 的应用场景,成为推动区块链落地的一致共识,并成为区块链行业的一 致行动。同时,各国政府已经充分认识到区块链技术将对社会治理结构、 经济发展模式、产业升级路线、人们生活方式带来革命性的变化,并开 始积极研究、引导、部署区块链产业。
2019 年 10 月,中国政府把区块链作为核心技术自主创新重要突破
口,加快推动区块链技术和产业创新发展。各地政府也相继提出扶持区 块链发展政策或指导方案,应用区块链孵化基地、区块链产业园如雨后 春笋般陆续落地,力图优先规模化落地区块链在金融、存证、政务等垂 直领域应用。
伴随着“新基建”的开启,有关区块链的技术、应用和模式都将会 经历一次嬗变,真正从理想照进现实。区块链技术的应用场景已经从目 前的数字金融、跨境交易、供应链管理、智能制造等经济领域,延伸到 民生需求、城市治理、城乡建设、政务服务等社会政策和公共服务领域。
区块链技术能够打通政务“数据孤岛”、追溯数据流通过程和明晰

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权责界定、实现政务数据全生命周期管理; 实现政务数据跨部门、跨区 域共同维护和利用,促进业务协同办理,为广大民众带来更好的政务服 务体验; 可以有效解决现有政务信息化难题,推动政务服务进一步向数 字化和智能化的方向发展,助力智慧政府的落地。
2. 发票与税务管理服务痛点分析

税收是国家财政的最主要也是最重要的收入来源,也是个人和企业 经营的主要成本之一。不管国内还是国外都不同程度地存在着偷税漏税 现象,严重影响了国家或地方的财政收入。为做好税收征管工作,就要 尽力做好税源管理,就是做好税前监控、税中征收和税后稽查。

做好税源管理,除了全面立法,严格执法以外,更要借助如云计算、 大数据、人工智能、区块链等现代技术进行全面的数据采集、确权、挖 掘与分析,尤其是对于税务机关以外的数据如工商部门、银行账户、法 院、统计部门、金融机构等进行采集分析,堵塞偷税漏税不法途径。

税务机关控制税源、征收税款的重要依据是发票。发票是单位和个 人在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中,开具、收 取的收付款凭证,是记录经营活动内容的载体,是最基本的会计原始凭 证之一。

长期以来,发票一直面临假发票难管控、难杜绝的重大痛点问题。 假发票主要有三种表现方式,即假发票、虚开发票(真票假开) 和套用
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发票。假发票即私印、伪造发票; 虚开发票即为真票假开,指不如实开 具发票的一种舞弊行为; 套用发票则指套用发票自填自报的行为。另外, 发票的开具、报销等流程繁琐,对税务局来说,报销涉及到很多的人工 整理、人工审核工作,效率低下; 对报销企业来说,每次需要整理纸质 发票,核算金额,并且还要担心“一票多报”和“假发票”等问题,防 止出现财务管理风险及税务违法风险。以上痛点均是由于税务管理部门 无法明确获知企业资金流水数据所导致,而企业又不愿意将自身的财务 数据公之于众,税务管理部门和企业均存在一定的信息孤岛问题。

针对目前税务发票面临的痛点,区块链技术能够利用自身特性很好 的解决相应问题。通过公私钥体系或是链上身份标识,保证了发票的真 实性、唯一性,并且开具的发票在链上流转,很好的解决发票流转过程 中的信息孤岛问题,实现发票状态的全流程可查可追溯,并且能够实现 发票的不可篡改,解决发票的一票多报问题; 此外,区块链网络将税务 管理部门和纳税企业纳入到区块链税务生态中,实现“资金流、发票流” 的二流合一,打通“支付-开具-报销-入账”的全流程,极大缩小开票、 报销的流程,并且,由于发票的流转在链上是可查可追溯的,能够帮助 税务管理部门等监管方实现实时性更好的全流程监管。

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